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衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《衡陽(yáng)市環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評估專(zhuān)家管理辦法（試行）》（（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"辦法"），于2024年8月27日正式施行?，F將有關(guān)內容解讀如下：

一、制定背景依據

2023年9月，湖南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評估專(zhuān)家庫應用和管理的通知》（湘環(huán)辦〔2023〕155號），要求從2024年1月1日起，各市州環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評估原則上應根據建設項目所涉及的行業(yè)、專(zhuān)業(yè)、地域、區域、流域、專(zhuān)家人數等因素在專(zhuān)家庫內隨機抽取專(zhuān)家。

為進(jìn)一步規范我市建設項目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評估工作，加強對全市環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評估專(zhuān)家庫管理，充分發(fā)揮環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評估專(zhuān)家在我市生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)工作中的咨詢(xún)和參謀作用，提高建設項目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評估質(zhì)量和效率，保障環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評估工作的客觀(guān)、公平、公正，根據生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境影響評價(jià)審查專(zhuān)家庫管理辦法》《建設項目環(huán)境影響評價(jià)行為準則與廉政規定》等相關(guān)，結合我市工作實(shí)際，制定了該《辦法》。

二、適用范圍

環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評估專(zhuān)家從事和參加衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局及各分局、省級及以上園區組織的生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評審活動(dòng)適用該《辦法》。

三、主要內容

《辦法》共分四大章、十九條細則，主要包含辦法制定的依據、專(zhuān)家庫建設、專(zhuān)家管理等規定。

具體內容如下：第一章是總則。明確了制定《辦法》的目的、依據和《辦法》的適用范圍，以及全市專(zhuān)家管理和使用的原則?！掇k法》適用于衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局及各分局、省級及以上園區組織的生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評審活動(dòng)；全市專(zhuān)家管理和使用遵循"統一建庫、分類(lèi)使用、資源共享、隨機抽取"的原則。第二章是專(zhuān)家庫建設。明確由市局統一建立全市環(huán)評技術(shù)評估專(zhuān)家庫，詳細明確了了入庫專(zhuān)家的條件，規范了專(zhuān)家入庫的基本流程；明確專(zhuān)家庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每3年調整更新一次。第三章是專(zhuān)家管理。該章節共包含四個(gè)方面的內容：一是明確了專(zhuān)家使用有關(guān)要求。原則上所有專(zhuān)家需在專(zhuān)家庫中隨機抽取，重大、敏感或復雜的項目、特殊專(zhuān)業(yè)或專(zhuān)家庫無(wú)法滿(mǎn)足需要的，可按流程在部、省專(zhuān)家庫中指定；在專(zhuān)家抽取過(guò)程中使用單位機關(guān)紀檢部門(mén)應派人參與監督；同一評審專(zhuān)家1周內參加同一使用單位組織的技術(shù)評審會(huì )議的次數不得超過(guò)3次；隨機抽取專(zhuān)家的人數由使用單位根據工作需要自行確定。環(huán)境影響報告表項目原則上抽取3名專(zhuān)家，環(huán)境影響報告書(shū)項目原則上抽取5名專(zhuān)家。抽取3名專(zhuān)家時(shí)，使用單位可根據項目特點(diǎn)從生態(tài)環(huán)境部、湖南省生態(tài)環(huán)境廳和相關(guān)專(zhuān)家庫中指定1名專(zhuān)家，每增加2名專(zhuān)家，可多指定1名專(zhuān)家。二是明確了專(zhuān)家的有關(guān)權利和義務(wù)。專(zhuān)家參與技術(shù)評估活動(dòng)時(shí)享有知情權和獨立發(fā)表意見(jiàn)的權利，任何單位或個(gè)人不得干預。專(zhuān)家應當本著(zhù)科學(xué)嚴謹和實(shí)事求是的態(tài)度認真履行職責，在規定的期限內客觀(guān)、公正地對環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)評審提出意見(jiàn)、建議，并對意見(jiàn)、建議負責。對與建設單位、第三方中介機構等項目單位存在四種具體情形可能影響公正性的情況，要求專(zhuān)家應當主動(dòng)申請回避。三是明確了專(zhuān)家管理要求。提出了11種對專(zhuān)家予以警告或取消專(zhuān)家資格、調整出庫的具體情形。四是明確了專(zhuān)家報酬標準。技術(shù)評審活動(dòng)由使用單位參照湖南省財政廳《湖南省省級評審專(zhuān)家勞務(wù)費管理辦法（試行）》支付專(zhuān)家報酬。市生態(tài)環(huán)境局系統工作人員參加本系統組織、管理的各類(lèi)評審活動(dòng)，不得領(lǐng)取專(zhuān)家勞務(wù)費。第四章是附則。明確了《辦法》的解釋權歸市生態(tài)環(huán)境局，如國家、省、市出臺新的專(zhuān)家管理政策，應按最新要求執行。