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歐盟、美國等國家建立了企業(yè)環(huán)境信息披露制度，從實(shí)施效果來(lái)看，強化了企業(yè)環(huán)境意識，推進(jìn)了綠色轉型發(fā)展，增強了溫室氣體和污染物減排的自主性和積極性。

一是專(zhuān)門(mén)立法建立環(huán)境信息披露制度。美國《應急計劃與社區知情法》確定有毒物質(zhì)釋放清單制度，要求相關(guān)企業(yè)披露化學(xué)物質(zhì)特別是有毒物質(zhì)生產(chǎn)、運輸、使用和處置等各環(huán)節的環(huán)境信息。歐盟與相關(guān)國家簽訂《關(guān)于污染物排放與轉移登記的基輔議定書(shū)》，要求企業(yè)定期報告化學(xué)物質(zhì)排放、轉移情況，由相關(guān)部門(mén)定期向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布。

二是明確不同主體的環(huán)境信息披露重點(diǎn)。國際上關(guān)于環(huán)境信息披露要求主要集中在環(huán)保、證券和公共企業(yè)管理等3個(gè)領(lǐng)域。在環(huán)保領(lǐng)域，要求符合條件的企業(yè)披露有毒有害物質(zhì)制造、加工、應用、排放等信息。在證券監管領(lǐng)域，要求上市公司披露對財務(wù)信息有重大影響的環(huán)境信息，一般多為環(huán)境因素對公司的成本與收益、環(huán)境行政或司法訴訟、競爭力影響等信息。在公共管理領(lǐng)域，歐盟要求大型企業(yè)和公共利益實(shí)體（信貸機構、保險公司等），披露環(huán)境等領(lǐng)域所采取的政策、績(jì)效以及風(fēng)險等相關(guān)信息。

三是形成規范統一的披露形式與渠道。美國、歐盟均要求企業(yè)通過(guò)統一制式表格披露環(huán)境信息，證券監管部門(mén)要求上市公司通過(guò)財務(wù)報告或ESG報告兩種形式披露環(huán)境信息，對于環(huán)境因素的貨幣影響計算等一般由環(huán)境會(huì )計準則予以規范。關(guān)于信息公開(kāi)渠道，大多要求企業(yè)通過(guò)統一信息平臺填報和披露信息。

四是建立嚴格的監督與懲戒機制。在環(huán)境信息披露監督方面，美國、歐盟均建立了多種數據質(zhì)量保障機制，美國每年抽取3%左右的企業(yè)開(kāi)展數據真實(shí)性核查，并將有毒物質(zhì)釋放清單數據與其他項目所要求報告的數據進(jìn)行交叉核對。在違規責任追究與處罰機制方面，均對違規披露行為確立了環(huán)保部門(mén)行政罰款、法院民事罰款以及公民訴訟等責任追究機制。

開(kāi)展環(huán)境信息披露是企業(yè)的社會(huì )責任，也是消除信息不對稱(chēng)導致市場(chǎng)失靈的重要手段，能夠發(fā)揮社會(huì )監督作用，推動(dòng)構建現代環(huán)境治理體系。

一是開(kāi)展環(huán)境信息披露顯著(zhù)強化企業(yè)環(huán)保責任。要求企業(yè)主動(dòng)披露生態(tài)環(huán)保法律法規執行情況和環(huán)境治理情況，引導和督促企業(yè)自覺(jué)守法、履行責任，全面提升環(huán)境意識、改進(jìn)環(huán)境行為。

二是開(kāi)展環(huán)境信息披露推動(dòng)形成環(huán)境保護的長(cháng)效市場(chǎng)機制。通過(guò)開(kāi)展環(huán)境信息披露，為市場(chǎng)相關(guān)方提供全面準確的環(huán)境信息，有利于發(fā)揮市場(chǎng)對環(huán)境資源配置作用，有利于綠色技術(shù)的研發(fā)應用和環(huán)境污染治理第三方市場(chǎng)的發(fā)展。

三是開(kāi)展環(huán)境信息披露有助于推動(dòng)社會(huì )公眾參與。開(kāi)展環(huán)境信息披露將進(jìn)一步凝聚社會(huì )共識，引導社會(huì )公眾對企業(yè)綠色低碳產(chǎn)品的判斷與選擇，提升公眾對企業(yè)污染排放監督的積極性和有效性，形成全社會(huì )綠色轉型合力。

《改革方案》緊扣企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護責任，從服務(wù)好生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工作，便于社會(huì )公眾獲取相關(guān)信息出發(fā)，對環(huán)境信息依法披露制度進(jìn)行了頂層設計，著(zhù)力形成企業(yè)自律、管理有效、監督嚴格、支撐有力的環(huán)境信息依法披露制度。

一是明確制度框架。《改革方案》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以健全環(huán)境信息依法披露制度為核心，提出以依法披露為基礎、協(xié)同管理為重點(diǎn)、強化監督為手段、完善技術(shù)支撐為保障的制度改革思路和框架?！陡母锓桨浮烦浞挚紤]已有實(shí)踐經(jīng)驗和改革實(shí)施基礎，對工作原則、主要目標做出了規定，統籌兼顧了政府主導與企業(yè)主體、強制披露與引導服務(wù)、強化監管與社會(huì )參與，充分調動(dòng)各方的積極性和主動(dòng)性。

二是聚焦重要信息。《改革方案》聚焦重點(diǎn)企業(yè)和重要環(huán)境信息精準發(fā)力。依據環(huán)境保護法等法律法規要求，將污染物排放量大、環(huán)境風(fēng)險高、排放有毒有害物質(zhì)、社會(huì )關(guān)注度高、與公民利益密切相關(guān)的企業(yè)確定為主體，要求其依法開(kāi)展環(huán)境信息披露。《改革方案》要求企業(yè)依法依規披露環(huán)境信息，全面反映企業(yè)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規和環(huán)境治理情況。企業(yè)環(huán)境行為可能對社會(huì )、公眾及投資者產(chǎn)生重大影響或引發(fā)市場(chǎng)風(fēng)險時(shí)，要求及時(shí)披露相關(guān)重要環(huán)境信息，進(jìn)一步保障公眾知情權，以降低環(huán)境風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險。

三是強化部門(mén)協(xié)同。環(huán)境信息依法披露涉及多個(gè)部門(mén)，將推動(dòng)落實(shí)監管職責，形成管理合力?！陡母锓桨浮诽岢鼋h(huán)境信息依法強制性披露協(xié)同管理機制，進(jìn)一步明確了最高人民法院、最高人民檢察院、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、民政部、司法部、人民銀行、國資委、證監會(huì )等單位和部門(mén)在推進(jìn)環(huán)境信息依法披露制度改革工作中的管理職責，細化了主要任務(wù)，為推動(dòng)改革奠定基礎?！陡母锓桨浮诽岢鼋h(huán)境信息共享機制，設立企業(yè)環(huán)境信息強制性披露系統，針對各管理部門(mén)和社會(huì )公眾的需要，暢通信息渠道，集中公布企業(yè)環(huán)境信息披露內容，供社會(huì )公眾和組織免費查詢(xún)。通過(guò)信息系統主動(dòng)推送相關(guān)信息，為建立協(xié)同管理機制提供有力支撐。

四是加強法治建設。加強法治建設是保障環(huán)境信息依法披露制度改革順利推進(jìn)的基礎?！陡母锓桨浮窂姆煞ㄒ?、部門(mén)規章等多層面強化環(huán)境信息披露的法律支撐，既依據現有法律法規推動(dòng)環(huán)境信息依法披露制度改革，也在改革中不斷探索，深入推進(jìn)環(huán)境信息披露的法治化建設，將形成的好經(jīng)驗好做法以法律形式加以固化。規范化是保障企業(yè)明責盡責、信息可用易懂的關(guān)鍵措施?！陡母锓桨浮诽岢錾鷳B(tài)環(huán)境部牽頭制定企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準則，并對企業(yè)披露形式和質(zhì)量提出了“易懂易得”和真實(shí)有效的原則和要求，為企業(yè)開(kāi)展環(huán)境信息依法披露工作提供有效的技術(shù)指導。

加快推進(jìn)環(huán)境信息依法披露制度改革，需要強化制度銜接、加強能力建設、開(kāi)展跟蹤評估，確保改革任務(wù)順利推進(jìn)。

一是加快完善制度體系。加快推進(jìn)環(huán)境信息依法披露管理辦法、格式準則等配套文件的制定和出臺，進(jìn)一步細化企業(yè)披露責任、規范披露行為、明確披露要求、界定信息邊界，有效指導企業(yè)依法披露環(huán)境信息。

二是加強實(shí)施能力建設。開(kāi)發(fā)基于大數據、云計算的企業(yè)環(huán)境信息甄別與校核技術(shù)，提升生態(tài)環(huán)境部門(mén)和相關(guān)部門(mén)監管能力。及時(shí)總結和推廣地方經(jīng)驗，加強宣傳與培訓，提升企業(yè)依法合規披露環(huán)境信息的能力。

三是開(kāi)展持續跟蹤評估。加強對環(huán)境信息依法披露制度改革跟蹤評估，優(yōu)化完善改革舉措，不斷深化制度改革。