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2020年是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的決勝之年，是污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃的收官之年，也是全市生態(tài)環(huán)境系統按新體制運行的第一年。為全面完成“十三五”環(huán)境保護規劃和污染防治攻堅戰三年行動(dòng)計劃目標任務(wù)，現就2020年全市生態(tài)環(huán)境保護工作提出如下安排。

一、工作思路

總體要求：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)決策部署，以黨建為引領(lǐng)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以污染防治攻堅戰為主線(xiàn)，以創(chuàng )先爭優(yōu)為目標，以全面推進(jìn)落實(shí)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護工作“四嚴四基”三年行動(dòng)計劃》為抓手，強力推進(jìn)污染防治項目完成，強力推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，強力推進(jìn)生態(tài)環(huán)?；A設施建設，全力服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全力抓好生態(tài)環(huán)境綜合執法，全力抓好全面從嚴治黨，切實(shí)維護生態(tài)環(huán)境安全，不斷提高人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感幸福感，為全面建成小康社會(huì )、建設名副其實(shí)的省域副中心城市和最美地級市貢獻生態(tài)環(huán)境力量。

具體思路（概括為“123456”）：貫徹一個(gè)思想。即認真學(xué)習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想。統籌兩大任務(wù)。即生態(tài)環(huán)境保護和服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。打贏(yíng)三大保衛戰。即打贏(yíng)藍天、碧水、凈土保衛戰。抓好四項整改。即抓好中央、省級生態(tài)環(huán)境督察及其“回頭看”交辦反饋問(wèn)題整改，各級各類(lèi)政治巡視、執法檢查、審計、明察暗訪(fǎng)反饋問(wèn)題整改，中央和省、市領(lǐng)導批示交辦件反映問(wèn)題整改，人民群眾反映突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。狠抓五項工作。即完成垂改和生態(tài)環(huán)境綜合行政執法改革工作任務(wù)、省下達污染防治攻堅戰及“夏季攻勢”目標任務(wù)、“四嚴四基”三年行動(dòng)計劃年度目標任務(wù)、七大標志性戰役及相關(guān)專(zhuān)項行動(dòng)年度目標任務(wù)、生態(tài)環(huán)境綜合執法工作任務(wù)。推進(jìn)六個(gè)建設。即生態(tài)環(huán)?；A設施建設、生態(tài)環(huán)境監管能力建設、生態(tài)環(huán)境監測機構標準化建設、生態(tài)環(huán)境執法規范化建設、生態(tài)環(huán)境宣傳陣地建設、生態(tài)環(huán)保鐵軍良好形象建設。

二、工作目標

市城區環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達到84.7%以上，PM2.5、PM10年均濃度分別達到42 ug/m3、64 ug/m3以下，重污染天數控制在5天以?xún)?。全市地表水考核斷面水質(zhì)年平均值穩定在Ⅲ類(lèi)及以上，湘江干流水質(zhì)達到省里下達的任務(wù)要求，市城區黑臭水體消除比例達到90%以上，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。受污染耕地安全利用率達到91%左右，污染地塊安全利用率達到90%。全面完成主要污染物總量減排目標；不發(fā)生較大以上環(huán)境安全事故；確保核與輻射安全。

三、重點(diǎn)工作

（一）全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導

1.加強習近平生態(tài)文明思想的學(xué)習宣貫。將學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想納入各級各部門(mén)黨委（黨組）中心組學(xué)習重要內容，納入各級黨校（行政學(xué)院）教育培訓體系，通過(guò)開(kāi)展大培訓、大討論、大宣傳活動(dòng)，不斷強化各級黨委政府的共同責任，增強各級黨政干部生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。

2.堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護工作的政治責任。認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對長(cháng)江經(jīng)濟帶和湖南工作的重要指示精神，切實(shí)履行好“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”“守護好一江碧水”政治責任；推動(dòng)《關(guān)于堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展深入實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略大力推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展的決議》《關(guān)于以最強執行力打造最美地級市的意見(jiàn)》落地落實(shí)，實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

3.強化“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”。修訂《衡陽(yáng)市環(huán)境保護工作責任規定》《衡陽(yáng)市重大環(huán)境問(wèn)題（事件）責任追究辦法》，制定出臺《衡陽(yáng)市環(huán)境問(wèn)題（事件）調查處理暫行辦法》，制定并落實(shí)衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境保護責任清單，完善覆蓋市、縣、鄉、村四級及相關(guān)責任部門(mén)的生態(tài)環(huán)保責任體系；完善污染防治攻堅戰考核細則，嚴格考核問(wèn)責；進(jìn)一步完善市、縣生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )、突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作機制，強化排污者的主體責任和全民參與的社會(huì )責任，引導和規范社會(huì )組織參與監督，構建生態(tài)環(huán)境保護全民參與的社會(huì )格局。

（二）積極服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

4.建立健全生態(tài)環(huán)境制度體系。出臺《衡陽(yáng)市揚塵污染防治條例》；全面推行生態(tài)環(huán)境行政執法“三項制度”；推進(jìn)國家和地方排放標準和特別排放限值落實(shí)落地；完成市級“三線(xiàn)一單”編制；完成排污許可證核發(fā)和清理整頓，嚴格落實(shí)以排污許可制度為核心的固定污染源監管制度體系；完善生態(tài)環(huán)境信用體系，創(chuàng )新生態(tài)環(huán)境信用制度建設，加大聯(lián)合懲戒力度；啟動(dòng)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃編制。

5.落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護治理經(jīng)濟政策。嚴格落實(shí)省內流域橫向生態(tài)補償機制；探索建立市內流域生態(tài)補償機制；探索設立市級財政污染治理引導資金，完善環(huán)保專(zhuān)項資金管理辦法；深入推進(jìn)排污權交易試點(diǎn)，積極發(fā)展二級市場(chǎng)；推進(jìn)PPP模式和環(huán)境污染第三方治理，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵社會(huì )資本參與污染防治。

6.優(yōu)化生態(tài)環(huán)境行政審批。落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》，合理分工市縣兩級環(huán)評審批權限，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權；落實(shí)《湖南省建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件行政審批告知承諾辦法》，規范審批流程，提高審批效率；實(shí)施重點(diǎn)項目決策提前介入機制，建立生態(tài)環(huán)境專(zhuān)家庫，為重大項目引進(jìn)、落地提供決策服務(wù)；完善綠色審批通道，主動(dòng)對接服務(wù)重大項目建設。

7.服務(wù)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。主動(dòng)對接民營(yíng)企業(yè)，推薦環(huán)保適用性技術(shù)，指導抓好運行管理，幫助企業(yè)做好污染防治工作；落實(shí)有利于資源節約環(huán)境保護的價(jià)格政策和相關(guān)稅收優(yōu)惠政策；加強對生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的扶持力度，落實(shí)優(yōu)惠政策。

（三）堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰

8.打贏(yíng)藍天保衛戰。瞄準三年行動(dòng)計劃目標，以降低PM2.5和臭氧年均濃度、減少重污染天數為重點(diǎn)，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治。開(kāi)展水泥、有色行業(yè)特別排放限值和65蒸噸以上燃煤鍋爐、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，深化工業(yè)爐窯大氣污染、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理；深入推進(jìn)柴油貨車(chē)污染防治攻堅戰，完成“天地車(chē)人”一體化移動(dòng)源排放監控體系建設，加快實(shí)施機動(dòng)車(chē)I/M制度，基本消除排氣口“冒黑煙”現象；開(kāi)展特護期專(zhuān)項攻堅行動(dòng)，建立健全重污染天氣應急聯(lián)動(dòng)機制，更新城市污染源排放清單、重污染天氣應急減排清單，嚴格落實(shí)應急減排措施；開(kāi)展揚塵污染治理、餐飲油煙整治、秸稈禁燒和綜合利用、煙花爆竹燃放管控等面源污染治理。

9.打好碧水保衛戰。瞄準三年行動(dòng)計劃目標，以鞏固提升地表水優(yōu)良率，保障飲用水水源地安全為重點(diǎn)，穩步推進(jìn)湘江保護和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計劃”。開(kāi)展不達標水體治理，實(shí)施蒸水城區段環(huán)境綜合整治攻堅，制訂整治方案，開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，加大柿江河治理；打好長(cháng)江保護修復攻堅戰，推進(jìn)湘江干流入河排污口排查整治、城市黑臭水體治理等專(zhuān)項行動(dòng)；持續開(kāi)展工業(yè)園區專(zhuān)項整治；基本完成“千人以上”飲用水水源保護區劃定和“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題排查整治。

10.推進(jìn)凈土保衛戰。瞄準三年行動(dòng)計劃目標，以受污染耕地安全利用和嚴格管控、污染地塊安全利用率為重點(diǎn)，加快推進(jìn)土壤污染綜合防治先行區建設。持續開(kāi)展疑似污染地塊污染狀況詳查，建立土壤污染狀況大數據庫；強化農用地土壤污染風(fēng)險管控；完成9個(gè)涉鎘等重金屬污染地塊整治銷(xiāo)號；嚴格建設用地土壤污染風(fēng)險管控，做好拆除企業(yè)環(huán)境污染監管；強化污染土壤治理，完成8個(gè)土壤污染治理項目建設。統籌打好農業(yè)農村污染治理戰役，完成100個(gè)行政村生活污水治理任務(wù)；推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)收集轉運處置，完成農村非正規垃圾堆放點(diǎn)整治；加強禁養區管控，持續推進(jìn)規?；笄蒺B殖場(chǎng)污染整治。加強地下水污染防治，開(kāi)展化工行業(yè)等典型污染源周邊地下水基礎環(huán)境調查評估，逐步建立地下水污染防治項目?jì)鋷臁?/p>

11.加強生態(tài)系統保護和修復。實(shí)施“一江四水”等生態(tài)廊道建設，開(kāi)展山水林田湖草系統治理試點(diǎn)建設，加強退耕還林還濕后續管護，繼續推進(jìn)荒山、空地植樹(shù)造林、石漠化綜合治理；開(kāi)展長(cháng)江經(jīng)濟帶廢棄礦山生態(tài)修復和重點(diǎn)露天開(kāi)采礦山整治，推進(jìn)綠色礦山建設；完成生態(tài)保護紅線(xiàn)優(yōu)化評估和勘界定標，強化生態(tài)紅線(xiàn)監管。持續開(kāi)展“綠盾”自然保護地監督檢查專(zhuān)項行動(dòng)，強化自然保護地巡查檢查，嚴禁生態(tài)破壞行為；積極推進(jìn)自然保護地突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，有序退出各類(lèi)自然保護地內已設礦權，鞏固整改成果。積極創(chuàng )建生態(tài)文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。

12.持續開(kāi)展污染防治攻堅戰“夏季攻勢”。聚焦推動(dòng)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改、補齊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量短板、解決人民群眾身邊問(wèn)題、改善農村人居環(huán)境等重點(diǎn)，對省“夏季攻勢”任務(wù)清單下達的突出環(huán)境問(wèn)題整改、省級以上工業(yè)園區水環(huán)境問(wèn)題整治、超標排放柴油貨車(chē)淘汰、“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地環(huán)境整治、鄉鎮污水處理設施建設、農村生活污水治理、重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理等7類(lèi)共186個(gè)（項）項目實(shí)施集中攻堅。按照8月31日、10月31日、11月30日三個(gè)時(shí)間節點(diǎn)予以分類(lèi)推進(jìn)，確保全面完成。

13.規范固體廢物與化學(xué)品和核與輻射監管。強化固體廢物污染防治，嚴格固體廢物經(jīng)營(yíng)許可；強化危險廢物轉移監管和規范化管理，開(kāi)展打擊進(jìn)口洋垃圾、清廢專(zhuān)項行動(dòng)、“三磷”專(zhuān)項排查整治行動(dòng)；開(kāi)展尾礦庫環(huán)境污染專(zhuān)項整治，實(shí)施“一庫一策”；強化重金屬污染治理，加強涉重金屬行業(yè)污染防控，確保重金屬監測斷面穩定達標；水口山超期貯存含鈹廢渣問(wèn)題完成階段性整改任務(wù)；常寧市完成歷史遺留重金屬污染治理項目建設驗收；開(kāi)展廢棄危險化學(xué)品環(huán)境隱患排查整治；抓好全市醫療廢水、廢物安全處理處置。嚴格輻射安全許可審批，提高信息化管理水平；開(kāi)展涉源單位視頻管源，推進(jìn)放射源全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理；開(kāi)展核與輻射安全監管專(zhuān)項行動(dòng)，從嚴查處各類(lèi)輻射安全違法行為；抓好伴生放射性礦加工利用企業(yè)輻射安全監管；加強核與輻射應急管理，開(kāi)展輻射安全事故應急演練。

14.推進(jìn)環(huán)境基礎設施建設。落實(shí)縣以上城市污水治理提質(zhì)增效三年行動(dòng)計劃和《關(guān)于進(jìn)一步加強全市鄉鎮污水處理設施建設工作的方案》，建成投運松木污水處理廠(chǎng)，推進(jìn)角山污水處理廠(chǎng)配套管網(wǎng)建設，啟動(dòng)松亭污水處理廠(chǎng)三期、酃湖污水處理廠(chǎng)、東陽(yáng)渡污水處理廠(chǎng)建設，基本完成113個(gè)鄉鎮污水處理設施建設；推進(jìn)垃圾焚燒、污泥處置、建筑垃圾和一般工業(yè)固體廢物處置設施建設；推進(jìn)“氣化衡陽(yáng)”建設，提高天然氣占一次能源消費比例；加強工業(yè)園區生態(tài)環(huán)境保護，補齊環(huán)境基礎設施短板，提高園區綠色發(fā)展水平。

（四）全力抓好突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改

15.持續推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。重點(diǎn)抓好今年要完成的中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察和各級各類(lèi)檢查、審計交辦、反饋問(wèn)題和信訪(fǎng)問(wèn)題的整改、銷(xiāo)號工作；全力抓好生態(tài)環(huán)保專(zhuān)項督察和日常督察交辦問(wèn)題以及掛牌督辦、約談問(wèn)題、通報問(wèn)題整改；認真抓好領(lǐng)導批示指示以及交辦的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的整改；適時(shí)開(kāi)展問(wèn)題整改“回頭看”，建立健全整改長(cháng)效機制，防止問(wèn)題反彈。配合做好省級生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”、中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察工作。

16.認真抓好熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題整治。針對歷史遺留重金屬污染、畜禽養殖、采砂洗砂、建筑揚塵、餐飲油煙、自然保護地生態(tài)破壞等重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項整治；建立健全生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)投訴督查督辦機制，對群眾重復投訴、重點(diǎn)投訴問(wèn)題實(shí)行督查督辦和跟蹤問(wèn)效，確保人民群眾關(guān)心、關(guān)注的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題切實(shí)得到解決。

（五）防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險

17.開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患大排查。探索建立生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險隱患排查機制，對化工企業(yè)等環(huán)境風(fēng)險企業(yè)、涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)裝卸運輸的港口碼頭、涉及環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)運輸的道路及水路運輸載具、尾礦庫、加油站及加氣站、集中式污水處理廠(chǎng)、集中式垃圾處理設施、移動(dòng)高風(fēng)險放射源等環(huán)境風(fēng)險源開(kāi)展隱患大排查；建立重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險源數據庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤監控和管理。

18.整治重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。重點(diǎn)整治區域性重金屬污染、工業(yè)園區及工業(yè)企業(yè)不達標排放、礦山及尾礦庫、飲用水水源地保護、農業(yè)農村面源污染、危廢轉移處置等生態(tài)環(huán)境風(fēng)險；重點(diǎn)整治自然保護區、重要生態(tài)功能區、環(huán)境敏感區違規開(kāi)發(fā)建設問(wèn)題，對重大環(huán)境安全隱患實(shí)施掛牌督辦。

19.開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估。落實(shí)建設用地土壤污染風(fēng)險評估制度；嚴格礦山、尾礦庫環(huán)境風(fēng)險評估；完善化工園區、化工生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境安全評估，重點(diǎn)對有毒有害氣體和危險化學(xué)品生產(chǎn)園區和單位開(kāi)展風(fēng)險評估。

20.加強生態(tài)環(huán)境風(fēng)險應急處置。完善各級政府、企事業(yè)單位、工業(yè)園區突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估和應急預案體系建設，組織突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案和修訂工作，定期開(kāi)展應急演練；加強應急能力建設，完善環(huán)境應急專(zhuān)家庫，制定專(zhuān)家管理辦法；開(kāi)展環(huán)境應急資源調查，依托重點(diǎn)企業(yè)推進(jìn)環(huán)境應急物資儲備庫建設；加強應急值守，暢通信息報送渠道，提高突發(fā)環(huán)境事件應急處置能力。

21.加強生態(tài)環(huán)境輿情監控和應對。加強鄰避問(wèn)題、對群眾身體健康造成危害等生態(tài)環(huán)境輿情應對；建立健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輿情監測網(wǎng)絡(luò )和聯(lián)絡(luò )機制，及時(shí)防范化解環(huán)境輿情事件；加強12369環(huán)保舉報聯(lián)網(wǎng)管理平臺監督管理，按時(shí)辦理辦結舉報投訴件；加強對舉報投訴件辦理的抽查督辦，提高辦理滿(mǎn)意度，防止出現非防、重訪(fǎng)和群訪(fǎng)。

（六）嚴格規范生態(tài)環(huán)境監管執法

22. 深化重點(diǎn)流域區域行業(yè)環(huán)境監管。重點(diǎn)防控湘江干流衡陽(yáng)段及耒水、舂陵水、蒸水、洣水等重要支流，常寧水口山、衡南松江、松木經(jīng)開(kāi)區、衡東大浦及衡山經(jīng)開(kāi)區等地區，嚴厲打擊非法采砂、洗砂、采石及涉重金屬污染等非法企業(yè)，堅決取締非法碼頭，有效防控環(huán)境風(fēng)險和保護生態(tài)安全。強化湘江枯水期和大氣特護期專(zhuān)項執法檢查工作，對發(fā)現的環(huán)境問(wèn)題及時(shí)整治，對違法行為依法嚴肅查處。

23.健全監管執法體系。完成全市生態(tài)環(huán)境綜合行政執法改革，理順市縣兩級執法職責，完善執法配套制度；建立生態(tài)環(huán)境綜合執法權責清單，完善行政執法程序；依托污染源在線(xiàn)監測、視頻監控和環(huán)保設施水電氣消耗實(shí)時(shí)監控，探索建立重點(diǎn)污染源遠程監管執法體系；建立健全生態(tài)環(huán)境部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)案件線(xiàn)索移交、查辦、聯(lián)動(dòng)制度。

24.加大監管執法力度。落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”監管制度，探索推行多部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“雙隨機”抽查工作機制，完善“一單兩庫”建設；加強生態(tài)環(huán)境部門(mén)與公安、檢察院、法院等司法部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)，建立典型案例曝光制度，嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪行為；加強重大項目事中事后監管，嚴禁生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監管執法“一刀切”；完善稽查糾錯制度，提升依法行政水平。

（七）加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力建設

25. 抓好十九屆四中全會(huì )精神貫徹落實(shí)。實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。推動(dòng)健全源頭預防、過(guò)程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系，落實(shí)污染防治區域聯(lián)動(dòng)機制。推動(dòng)建立資源高效利用制度。落實(shí)自然資源產(chǎn)權制度和資源有償使用制度。健全生態(tài)保護和修復制度，統籌山水林田湖草一體化保護和修復，開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，保護生物多樣性，嚴格控制林地轉為非林地。嚴明生態(tài)環(huán)境保護責任制度。開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計，落實(shí)生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度、生態(tài)補償制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。

26.全面完成環(huán)保垂直管理體制改革。按照垂直管理體制改革方案要求，制定下發(fā)縣市區生態(tài)環(huán)境分局和綜合行政執法機構“三定”方案，完成職能劃轉、人員轉隸、人員上收、資產(chǎn)劃轉、檔案移交等后續工作；理順市生態(tài)環(huán)境局與縣市區生態(tài)環(huán)境分局管理機制、執法機制，明確責權劃分和管理、執法格局；按照改革后生態(tài)環(huán)境管理體制要求，加快構建權責明確、保障有力、運轉高效的生態(tài)環(huán)境保護管理新體制。

27.全面提升監測監察執法能力。健全生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )體系，推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶斷面及飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監測站建設，實(shí)現各類(lèi)重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監測全覆蓋；做好水、氣自動(dòng)監測站的基礎保障工作，落實(shí)點(diǎn)位長(cháng)制；健全環(huán)境空氣質(zhì)量預警預報平臺，市城區建成大氣環(huán)境網(wǎng)格化微型站，不斷加強重污染天氣應急能力；完善核與輻射監管儀器、機動(dòng)車(chē)便攜式設備和遙感監測設備；完成市級監測監察執法業(yè)務(wù)用房建設，推進(jìn)縣市區監測監察標準化建設；探索出臺環(huán)境違法有獎舉報辦法，形成打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢。

28.加快生態(tài)環(huán)境保護信息化建設。用好“數字環(huán)?！惫こ叹C合辦公、環(huán)境管理、在線(xiàn)監測與監控、環(huán)境應急與指揮決策、生態(tài)環(huán)境保護“一張圖”等五大應用平臺，推動(dòng)建立生態(tài)環(huán)境系統互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大平臺”；加快對接市政務(wù)信息共享交換平臺，實(shí)現跨部門(mén)信息互通與數據共享，進(jìn)一步完善環(huán)境地理平臺；加強全市專(zhuān)網(wǎng)管理，確?；趯?zhuān)網(wǎng)運行的部、省信息系統不掉鏈；做好新增監控企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)管理，抓好在線(xiàn)監控平臺值守和數據修約工作；啟動(dòng)“數字環(huán)?！倍诠こ探ㄔO。

29.落實(shí)《湖南省生態(tài)環(huán)境保護工作“四嚴四基”三年行動(dòng)計劃》。出臺《衡陽(yáng)市落實(shí)<湖南省生態(tài)環(huán)境保護工作“四嚴四基”三年行動(dòng)計劃（2019-2021年）>實(shí)施方案》，通過(guò)嚴督察、嚴執法、嚴審批、嚴監控，構建基本格局、夯實(shí)基礎工作、強化基礎數據、提升基本能力，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化。

（八）以黨建引領(lǐng)生態(tài)環(huán)境保護工作

30.全面加強黨的建設。深學(xué)篤用習近平生態(tài)文明思想，加強思想建設，抓好創(chuàng )新理論武裝，落實(shí)黨組中心組學(xué)習制度；推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化，抓好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題檢視清單整改；加強紀律建設，重點(diǎn)強化政治紀律和組織紀律，嚴懲生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“四風(fēng)”問(wèn)題和腐敗現象。

31.著(zhù)力打造生態(tài)環(huán)保鐵軍。積極參加全省生態(tài)環(huán)境系統大輪訓，認真組織全市生態(tài)環(huán)境系統大培訓；開(kāi)展崗位培訓和執法大練兵，提高專(zhuān)業(yè)化水平；積極參評第二屆最美基層生態(tài)環(huán)保鐵軍人物；落實(shí)好干部標準，依法依規選人用人，樹(shù)立正確的用人導向；加強干部監督管理，持續開(kāi)展黨風(fēng)廉政專(zhuān)項整治和官僚主義、形式主義專(zhuān)項整治，不斷強化生態(tài)環(huán)保鐵軍作風(fēng)。

四、保障措施

（一）加強宣傳教育。建立與中央和省級主流媒體、新媒體合作機制；以衡陽(yáng)日報、衡陽(yáng)電視臺、衡陽(yáng)新聞網(wǎng)等媒體為主陣地，圍繞污染防治攻堅戰、“夏季攻勢”、生態(tài)環(huán)保督察等重要活動(dòng)，加大環(huán)境宣傳力度；組織開(kāi)展“六五”世界環(huán)境日系列宣傳活動(dòng)；貫徹落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”責任制，加大環(huán)保法律法規宣傳力度；認真落實(shí)新聞發(fā)布會(huì )制度，加快推進(jìn)環(huán)保設施向公眾開(kāi)放；抓好《湖南省生態(tài)環(huán)境保護工作“四嚴四基”三年行動(dòng)計劃》的宣傳工作。

（二）完善制度體系。制定全市生態(tài)環(huán)境保護工作要點(diǎn)，出臺水、氣、土污染防治年度方案和“夏季攻勢”任務(wù)清單，加強督查考核問(wèn)責；將生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)工作納入市委、市政府日常督查范疇，納入市委巡察工作內容，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項督查和巡察；切實(shí)發(fā)揮污染防治攻堅戰績(jì)效考核“指揮棒”作用，將考核結果作為黨政領(lǐng)導干部獎懲和提拔任用的重要依據。

（三）強化科技支撐。健全“互聯(lián)網(wǎng)+”工作機制，完善生態(tài)環(huán)境管理大數據平臺；加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監管數字化、信息化、現代化，探索運用無(wú)人機航拍、衛星遙感等技術(shù)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域開(kāi)展監管巡查；突出精準治污，開(kāi)展大氣顆粒物來(lái)源解析和大氣達標規劃編制；完成第二次全國污染源普查總結驗收和成果發(fā)布，強化生態(tài)環(huán)境保護基礎數據支撐。

（四）加大資金投入。加強生態(tài)環(huán)境保護項目?jì)鋷旖ㄔO與管理，加大中央和省級環(huán)保專(zhuān)項資金爭取力度；加強各條塊生態(tài)領(lǐng)域專(zhuān)項資金統籌力度，統籌用好專(zhuān)項資金；加強專(zhuān)項資金項目監管與績(jì)效考核，提高使用效益，確保資金安全；加大銀行綠色信貸力度，積極引入社會(huì )資本，多渠道籌集治理資金。