市直單位
一、總體思路
2019年是打好污染防治攻堅戰關(guān)鍵一年，是生態(tài)環(huán)保體制大改革之年。全市生態(tài)環(huán)境保護工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院，省委省政府和市委市政府的決策部署，以污染防治攻堅為重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善；以環(huán)保督察問(wèn)題整改為重點(diǎn)，積極回應百姓關(guān)切；以污染物集中處置為重點(diǎn)，不斷加強環(huán)?；A設施建設；以抓監管執法升級為重點(diǎn)，建立現代化環(huán)境監管手段；以環(huán)保機構改革為重點(diǎn)，全力打造生態(tài)環(huán)保鐵軍；以最強執行力狠抓各項工作落實(shí)落地，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，確保生態(tài)環(huán)境安全，為打造省域副中心城市和建設最美地級市貢獻生態(tài)環(huán)保力量。
二、工作目標
?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量目標。市城區環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率保持在80%以上，PM2.5、PM10年平均濃度保持在43ug/m3、68ug/m3以下；各縣市（含南岳區）環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率平均達到86.5%以上，PM2.5、PM10年平均濃度下降至41ug/m3、64ug/m3以下。全市地表水考核斷面水質(zhì)年平均值穩定在Ⅲ類(lèi)及以上水質(zhì)，湘江干流水質(zhì)年平均值穩定在Ⅱ類(lèi)以上，縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率繼續保持100%。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩定。
?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境治理目標?；瘜W(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物同比2018年分別下降2%、1.5%、2%和2%。全市重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量比2013年下降12%。受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到91%以上?；就瓿晌廴痉乐喂詰鹑晷袆?dòng)計劃明確的各項任務(wù)。
?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境安全目標。加強環(huán)境風(fēng)險管控，嚴防重特大環(huán)境事件發(fā)生。確保核與輻射環(huán)境安全。各類(lèi)危險廢物得到安全處理處置。推進(jìn)“鄰避”問(wèn)題防范與化解，及時(shí)妥善處置環(huán)境信訪(fǎng)和群眾投訴舉報，積極應對環(huán)境輿情，不發(fā)生生態(tài)環(huán)境問(wèn)題引發(fā)的重大社會(huì )輿情。
?。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境監管能力建設目標。按照上級安排部署，完成全市生態(tài)環(huán)境機構改革、監測監察執法垂直管理制度改革以及生態(tài)環(huán)保綜合執法改革。生態(tài)環(huán)境監測體系基本健全，監測能力明顯提升。大數據建設取得階段性成果。
三、主要工作
?。ㄒ唬﹫詻Q扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任
1、深入學(xué)習習近平生態(tài)文明思想。把學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和國、省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神作為全市各級黨組織理論學(xué)習的重要內容，作為一項重要政治任務(wù)首位抓、全年抓、持續抓，深入開(kāi)展大培訓、大討論、大宣傳，用習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。
2、全面加強黨的建設。以政治建設為統領(lǐng)開(kāi)展各項工作，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅持“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。嚴格黨內政治生活，落實(shí)“三會(huì )一課”、民主評議黨員等制度，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化。組織抓好全局支部委員會(huì )換屆選舉工作，全面實(shí)現支部“五化”建設全面達標。全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨委的核心領(lǐng)導作用，支部的戰斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用。
3、堅決扛起打好污染防治攻堅戰的政治責任。加強對污染防治攻堅戰的組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調與考核評價(jià)，科學(xué)制定2019年工作方案和考核細則，加快推進(jìn)三年行動(dòng)計劃目標完成。加強工作統籌和分解，落實(shí)每月一調度、每季一講評工作制度。健全督查督辦和獎懲機制，確保政令暢通。
4、著(zhù)力打造生態(tài)環(huán)保鐵軍。全面貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強黨的建設 打造湖南生態(tài)環(huán)境保護鐵軍的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈膶?shí)施意見(jiàn)》。優(yōu)化市本級隊伍結構，補充新鮮血液。加強干部培訓和考核，開(kāi)展業(yè)務(wù)比武和競賽。嚴格落實(shí)獎勵激勵與盡職免責、容錯糾錯機制，加強宣傳力度，在全系統形成爭當鐵軍的濃厚氛圍。
5、加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。繼續深化鞏固黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作成果，保持高壓態(tài)勢，抓早抓小。認真落實(shí)兩個(gè)責任，加強預防和教育，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，用制度管人管事，加強日常監督檢查。嚴肅查處各種違法違紀現象，防止“四風(fēng)”反彈回潮，著(zhù)力整治官僚主義、形式主義新表現。樹(shù)立廉潔典型，構建好“親清”政商關(guān)系和“清爽”同事關(guān)系。規范黨內政治生活，做好基礎性日常工作。
6、深入開(kāi)展文明創(chuàng )建工作。以推進(jìn)全國文明城市和星級文明單位創(chuàng )建工作為契機，大力推動(dòng)精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，增強全局干部職工的文明意識，弘揚行業(yè)文明、和諧風(fēng)氣，深入開(kāi)展“我們的節日”等志愿服務(wù)活動(dòng)，塑造良好的生態(tài)環(huán)境隊伍形象。豐富工、青、婦等群團組織活動(dòng)，提升干部職工精氣神，培養錘煉團隊精神。認真開(kāi)展慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動(dòng)。
?。ǘ﹫詻Q打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰
7、打贏(yíng)藍天保衛戰。以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為目標，采取有針對性的污染防控措施。成立市級藍天保衛戰領(lǐng)導小組，定期會(huì )商我市城區大氣污染防治相關(guān)工作。編制大氣污染源排放清單和城區空氣質(zhì)量達標規劃。積極參與長(cháng)株潭及傳輸通道城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，探索建立聯(lián)防機制。深化工業(yè)大氣污染治理，建立工業(yè)爐窯和燃煤鍋爐、“散亂污”企業(yè)、揮發(fā)性有機物污染重點(diǎn)企業(yè)清單。完成重點(diǎn)行業(yè)特別排放限值改造、燃煤小火電機組超低排放改造。全面推進(jìn)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和其他行業(yè)工業(yè)污染源全面達標。繼續淘汰縣級城市建成區內燃煤小鍋爐。開(kāi)展柴油貨車(chē)污染治理專(zhuān)項行動(dòng)，加強機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械污染管控，完善汽車(chē)尾氣遙感監測網(wǎng)絡(luò )，全面淘汰國Ⅲ及以下排放標準的市政作業(yè)車(chē)輛。深化餐飲油煙污染治理和監管，推行揚塵、餐飲油煙行業(yè)監管與綜合監管的雙監管機制，建立規模以上建筑工地和餐飲企業(yè)數據庫，督促相關(guān)部門(mén)嚴格管控建筑施工揚塵、渣土運輸揚塵和道路揚塵，嚴格執行煙花鞭炮禁燃規定，禁止垃圾露天焚燒，加強秸稈禁燒和資源化利用。積極應對重污染天氣，出臺衡陽(yáng)市重污染天氣應急預案和應急減排項目清單，科學(xué)制定并落實(shí)應急減排措施。認真做好應對氣候變化工作。完成年度大氣減排工作任務(wù)。
8、打好碧水保衛戰。啟動(dòng)湘江保護和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計劃”，推動(dòng)實(shí)施湘江流域生態(tài)保護修復工程項目。深入推進(jìn)水功能區劃，構建流域控制單元管理體系和流域監管體制。按照綜合施策、精準施治的原則，統籌推進(jìn)工業(yè)源、生活源、農業(yè)源和交通源四源齊控，加大蒸水河不達標水體和水質(zhì)下降斷面原因分析，按照“一個(gè)斷面一套方案”的要求，加大整治力度，切實(shí)改善蒸水河城區段水環(huán)境質(zhì)量。嚴格入河（湖）排污口監管，將“一江四水”排污口排查和超標排污口整治工作作為重中之重。推進(jìn)生活污水處理廠(chǎng)提標改造和城區污水管網(wǎng)改造，加快推進(jìn)一江四水沿岸鄉鎮和重點(diǎn)鄉鎮污水集中處理設施建設。推進(jìn)城鎮黑臭水體整治，重點(diǎn)完成市城區黑臭水體長(cháng)制久清銷(xiāo)號。加強工業(yè)企業(yè)的管理和監管。繼續開(kāi)展省級以上工業(yè)園區污染專(zhuān)項排查整治，加快推動(dòng)補齊環(huán)境基礎設施短板，啟動(dòng)實(shí)施水口山工業(yè)污水處理廠(chǎng)提標改造。持續推進(jìn)農業(yè)面源污染整治。鞏固縣級及以上飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治成果，推進(jìn)鄉鎮級飲用水水源地保護區劃分并開(kāi)展整治，完成26個(gè)重點(diǎn)鄉鎮飲用水水源地規范化建設。緊密聯(lián)系“河長(cháng)制”相關(guān)工作，統籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理與保護。加強枯水期水環(huán)境管理。實(shí)施一批重點(diǎn)減排項目，完成年度水減排工作任務(wù)。
9、打好凈土保衛戰。持續推進(jìn)土壤污染狀況詳查，完成農用地污染狀況詳查成果集成，基本完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調查，建立土壤污染狀況大數據庫，建立污染地塊名錄，掌握污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險底數。強化農用地土壤污染風(fēng)險管控，深入實(shí)施涉鎘等重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治行動(dòng)。推動(dòng)農用地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分，分類(lèi)管理和治理修復。持續加強污染源頭管控，嚴格未利用地環(huán)境管理，規范污染地塊再開(kāi)發(fā)利用行為，實(shí)施一批土壤污染風(fēng)險管控項目和修復治理項目，完成2017年土壤污染防治項目并通過(guò)驗收，督促2018年土壤污染防治項目加快啟動(dòng)實(shí)施。制定《衡陽(yáng)市土壤污染綜合防治先行區方案》并組織實(shí)施。加快實(shí)施《衡陽(yáng)市土壤和重金屬污染防治“十三五”規劃》，建立重金屬污染治理項目庫；加強重金屬行業(yè)污染防控與整治，重點(diǎn)推動(dòng)常寧市制定完善水口山及周邊地區治理與修復方案，進(jìn)一步改善水口山地區土壤環(huán)境狀況；配合農業(yè)農村部門(mén)做好重金屬加密監測。加強地下水污染防治。
10、打好農業(yè)農村污染治理攻堅戰。建立健全農業(yè)面源污染監管體系，提升污染防治能力，實(shí)施一批綜合治理示范項目。加強農村飲用水水源保護。大力整治養殖業(yè)污染，推進(jìn)養殖廢棄物資源化利用和無(wú)害化處置，加強養殖水域污染防治，有效防治種植業(yè)污染。完成80個(gè)行政村的環(huán)境綜合整治任務(wù)，開(kāi)展農村黑臭水體治理相關(guān)工作，推進(jìn)農村生活污水治理。
11、加大生態(tài)系統保護與修復力度。開(kāi)展重點(diǎn)區域生態(tài)狀況調查評估、自然保護地人類(lèi)活動(dòng)遙感監測實(shí)地核查，加大自然保護地的整治和保護力度，厘清自然保護地業(yè)務(wù)主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)監管工作職責，探索建立自然保護地常態(tài)化監管機制。開(kāi)展生態(tài)保護紅線(xiàn)勘界定標，推進(jìn)生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺建設。啟動(dòng)第三批國家生態(tài)文明建設示范市縣創(chuàng )建、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地評選工作。
12、打好2019年“夏季攻勢”。認真總結開(kāi)展“夏季攻勢”的經(jīng)驗做法，進(jìn)一步健全任務(wù)部署、情況調度、聯(lián)合督查、考核問(wèn)責等工作機制，聚焦黑臭水體整治、規?；笄蒺B殖場(chǎng)污染整治、加油站地下油罐改造、貨運船舶污染防治設施改造、燃煤小火電超低排放改造、水泥行業(yè)特別排放限值改造、鋼鐵行業(yè)煙氣治理、土壤污染防治專(zhuān)項資金項目實(shí)施、自然保護區整治等方面開(kāi)展2019年“夏季攻勢”，集中力量打好殲滅戰。
?。ㄈ┓e極推動(dòng)全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
13、嚴格項目準入。充分發(fā)揮環(huán)境影響評價(jià)從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，對涉及“兩高一資”、過(guò)剩產(chǎn)能、不符合環(huán)境保護要求的項目堅決不予審批。通過(guò)規劃環(huán)評與建設項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)，引導工業(yè)企業(yè)向園區集中。督促工業(yè)企業(yè)踐行綠色發(fā)展理念，逐步提高生產(chǎn)規模、裝備水平、污染控制等多方面環(huán)境準入門(mén)檻，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，有效落實(shí)“以新帶老”、“上大壓小”等污染減排措施，倒逼我市有色冶煉、化工等傳統工業(yè)向集約型、低能耗、低污染升級，推進(jìn)區域環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
14、創(chuàng )新污染防治方式方法。完成“三線(xiàn)一單”編制工作并抓好落實(shí)，進(jìn)一步落實(shí)好規劃環(huán)評。試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加強案例實(shí)踐指導，完善相關(guān)制度。嚴格執行生態(tài)環(huán)境地方標準。嚴格落實(shí)國省市相關(guān)政策規定，堅持從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析，禁止環(huán)?！耙坏肚小?。實(shí)施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。持續推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區清潔生產(chǎn)改造。推動(dòng)省級工業(yè)園區創(chuàng )建國家生態(tài)工業(yè)園區。
15、加大放管服改革力度。牢固樹(shù)立支持衡陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的理念，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，提升政務(wù)管理運行效率。按照國省相關(guān)規定，按要求下放審批權限，加快環(huán)評審批制度改革，出臺環(huán)評審批優(yōu)化程序管理辦法，明確審批時(shí)限、優(yōu)化審批流程、提高審批效率。加大對縣市區項目審批業(yè)務(wù)工作的指導、培訓和監督檢查，確?？h級部門(mén)接得住、接得好；加強對環(huán)評市場(chǎng)的監管，探索環(huán)評市場(chǎng)監管制度。強化服務(wù)引導，促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)守法。繼續服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目建設年，主動(dòng)對接市級重點(diǎn)項目建設，促進(jìn)資源型城市轉型發(fā)展。
16、探索污染治理市場(chǎng)化新機制。加快推進(jìn)排污許可證核發(fā)，開(kāi)展“發(fā)一個(gè)行業(yè)、清一個(gè)行業(yè)”清理整頓，強化證后監管，探索建立排污許可與環(huán)評、監測執法銜接機制。深入推進(jìn)排污權交易試點(diǎn)，積極發(fā)展二級市場(chǎng)，理順工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量。完善環(huán)境信用評價(jià)體系，充分發(fā)揮信用評價(jià)的社會(huì )作用，創(chuàng )新環(huán)境信用結果運用，加大聯(lián)合懲戒力度，切實(shí)做到獎優(yōu)罰劣。年底前實(shí)施機動(dòng)車(chē)I/M制度（即排放檢驗機構（I站）出具排放檢驗結果書(shū)面報告，不合格車(chē)輛應到具有資質(zhì)的維修單位（M站）進(jìn)行維修治理），并實(shí)現檢測數據共享和閉環(huán)管理。
?。ㄋ模┲?zhù)力加強環(huán)境監管執法
17、全面完成中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋交辦問(wèn)題整改。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改及信訪(fǎng)件的辦理工作。加大自然保護地、危險廢物超期貯存等重點(diǎn)地區、重點(diǎn)問(wèn)題整改力度，進(jìn)一步壓實(shí)整改責任、嚴格整改標準，加強督察督辦和現場(chǎng)核查，堅決防止出現虛假整改、污染反彈。建立日常監察和定期巡查制度，完善督查、交辦、巡查、約談和專(zhuān)項督察機制，督促解決一批突出環(huán)境問(wèn)題，確保完成中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題及信訪(fǎng)件整改任務(wù)。做好迎接第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察、省環(huán)保督察“回頭看”的準備工作。
18、持續抓好各級交辦問(wèn)題整改。持續抓好國務(wù)院大督查、省委巡視組反饋污染防治問(wèn)題整改。認真抓好審計署審計指出問(wèn)題的整改，持續督促抓好第二生活垃圾填埋場(chǎng)污染問(wèn)題整改。高標準抓好國、省、市領(lǐng)導批示件落實(shí)，全程跟蹤、迅疾辦理、及時(shí)反饋、按時(shí)辦結。進(jìn)一步發(fā)揮好環(huán)境信訪(fǎng)和12369環(huán)保投訴舉報的監督作用，加強與督察、執法聯(lián)動(dòng)，建立健全生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)投訴督查督辦機制，定期對群眾的生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)投訴進(jìn)行梳理分析，對重復投訴、重點(diǎn)投訴問(wèn)題實(shí)行督查督辦和跟蹤問(wèn)效，確保人民群眾關(guān)心、關(guān)注的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題切實(shí)得到解決；加強輿情應對，及時(shí)調查處理環(huán)境類(lèi)輿情，加強輿情信息公開(kāi)和輿情引導。
19、大力開(kāi)展各類(lèi)環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)。按照生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳的統一部署開(kāi)展七大攻堅戰和四大專(zhuān)項行動(dòng)。統籌開(kāi)展大氣污染防治、集中式飲用水水源地環(huán)境保護、湘江干流及其支流入河排污口排查整治、打擊固體廢物和危險廢物嚴重違法行為和“綠盾”自然保護區監督檢查；深入開(kāi)展“大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治”三大戰役專(zhuān)項執法行動(dòng)。
20、全面加強生態(tài)環(huán)境監管執法。以綜合執法改革為契機，理順執法關(guān)系，厘清市本級與縣市區、執法與監測、執法與局內設其他科室（單位）的關(guān)系，構建職責明確、機制順暢的執法工作機制；全面推行行政執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度、重大執法決定法制審核制度；規范執法行為，逐步建立稽查糾錯機制，進(jìn)一步規范執法程序，制訂出臺執法審批程序工作規定；規范執法有關(guān)法律文書(shū)；嚴格執行執法自由裁量權基準；提升執法水平，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓、業(yè)務(wù)指導、交叉執法等多種形式全面提高全市綜合執法隊伍執法水平；開(kāi)展執法工作考評。推進(jìn)環(huán)境執法“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋。推動(dòng)執法重心下移和執法屬地負責制。加大辦案力度，抓好“兩法銜接”工作，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。全面推行移動(dòng)執法，提高全市移動(dòng)執法應用率。加強對全市27個(gè)機動(dòng)車(chē)檢測機構的監管力度。
21、規范核與輻射、固廢監管。把好輻射安全許可源頭關(guān)，提高輻射安全管理信息化水平，落實(shí)放射源全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，逐步開(kāi)展涉源單位視頻管源；開(kāi)展核與輻射安全監管專(zhuān)項行動(dòng)，從嚴查處各類(lèi)輻射安全違法行為，加強伴生放射性礦加工利用企業(yè)輻射安全監管；持續開(kāi)展核安全文化宣貫，認真做好群眾信訪(fǎng)工作。規范固體廢物處置與加工利用，開(kāi)展廢棄化學(xué)試劑和藥品的排查與整治工作，提升危險廢物規范化管理水平，開(kāi)展“一江四水”固體廢物大排查和專(zhuān)項整治，推動(dòng)全市納入規劃的垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、污泥處置場(chǎng)的建設，加大對湖南水口山有色金屬集團有限公司危險廢物超期貯存整改推進(jìn)力度，推進(jìn)醫廢集中處置設施擴容改造，強化危廢集中處理設施的監管。
22、加強環(huán)境風(fēng)險防范與應急處置。繼續推進(jìn)政府、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的應急預案編制和修訂，進(jìn)一步完善環(huán)境應急預案體系建設，及時(shí)修編政府突發(fā)環(huán)境事件應急預案，進(jìn)一步開(kāi)展各工業(yè)園區和飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制備案工作。加強環(huán)境安全隱患排查治理工作，督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)環(huán)境安全隱患排查治理主體責任。推進(jìn)松木工業(yè)園區建立有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險防控預警體系。加強環(huán)境應急培訓和應急演練。及時(shí)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，牢固樹(shù)立環(huán)境安全底線(xiàn)思維，進(jìn)一步規范突發(fā)環(huán)境事件預警、響應、監測和處置程序。加強環(huán)境信息公開(kāi)與社會(huì )輿情引導，建立健全突發(fā)輿情應對和處置程序。
?。ㄎ澹┤嫱瓿缮鷳B(tài)環(huán)保體制改革任務(wù)
23、完成生態(tài)環(huán)境機構改革和綜合執法改革。根據衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局“三定”規定，制定細化方案，完成內設機構組建和人員配備，厘清職責職能。指導各縣市（區）完成生態(tài)環(huán)境機構改革。根據省里的安排部署和要求，研究制定我市綜合行政執法改革落實(shí)意見(jiàn)并抓好組織實(shí)施。統籌推進(jìn)局屬事業(yè)單位改革。
24、推進(jìn)環(huán)保垂直管理制度改革。制定并出臺《衡陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境機構監測監察執法垂直管理制度改革實(shí)施方案》，全面完成市本級環(huán)保垂改工作，解決一批歷史遺留問(wèn)題；按規定時(shí)間節點(diǎn)統籌推進(jìn)各縣市區垂改工作；進(jìn)一步理順改革后局機關(guān)與監測、監察、執法板塊的溝通銜接機制，構建更加科學(xué)完善的督政、監測、監察、執法工作體系。
25、建立健全生態(tài)環(huán)境保護管理體制。加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，基本完成全市生態(tài)文明體制改革總體方案明確的各項任務(wù)。加強對機構改革后重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的研究，推動(dòng)解決基層生態(tài)環(huán)境部門(mén)能力不足、干部交流渠道變窄、財政保障困難等深層次問(wèn)題，形成一批經(jīng)驗做法，建立一批長(cháng)效機制。
26、進(jìn)一步健全大環(huán)保格局。修訂完善《衡陽(yáng)市環(huán)境保護工作責任規定》《衡陽(yáng)市環(huán)境問(wèn)題（事件）責任追究辦法》，出臺相關(guān)部門(mén)責任清單，加強綜合協(xié)調、考核獎懲，督促落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責，一崗雙責”和“管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)?！钡囊?。進(jìn)一步發(fā)揮市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )及其辦公室議事協(xié)調作用，定期研究部署生態(tài)環(huán)境保護工作。健全市、縣生態(tài)環(huán)境保護議事協(xié)調機構機制，建立縣級生態(tài)環(huán)境部門(mén)與縣黨委政府的協(xié)作機制。建立健全開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、鄉鎮、村的生態(tài)環(huán)境保護工作機制。
?。娀A能力建設
27、強化科技、政策研究與規劃引領(lǐng)。積極組織開(kāi)展環(huán)境科研課題申報工作。進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)保實(shí)用技術(shù)應用，加快環(huán)?？萍汲晒D化。推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)參加綠色“一帶一路”建設，開(kāi)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)統計工作。加強生態(tài)環(huán)境保護形勢分析和計劃調度，圍繞大氣污染聯(lián)防聯(lián)治、枯水期水環(huán)境管理、土壤環(huán)境安全管控、污水處理廠(chǎng)建設、重金屬污染治理、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范、打造生態(tài)環(huán)保鐵軍等方面，開(kāi)展全系統大調研活動(dòng)，推進(jìn)補短板關(guān)鍵問(wèn)題的研究，形成一批精品工作思路，推介一批特色工作經(jīng)驗，解決一批突出難點(diǎn)問(wèn)題。積極推動(dòng)“十三五”環(huán)保規劃實(shí)施，啟動(dòng)《衡陽(yáng)市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》編制前期調研工作。
28、強化生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。組織慶祝中華人民共和國成立70周年環(huán)保成就系列報道。強化政務(wù)信息公開(kāi)，優(yōu)化和創(chuàng )新局官網(wǎng)欄目建設，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )等級安全評定工作。加強與本地主流媒體、新媒體合作，擴大“衡陽(yáng)生態(tài)環(huán)境”雙微影響力，發(fā)揮新媒體矩陣的聯(lián)動(dòng)作用。推進(jìn)新聞發(fā)布會(huì )制度化、常態(tài)化。以“六五”環(huán)境日主題宣傳為契機，深入推動(dòng)“美麗中國 我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)。加強全民生態(tài)環(huán)境教育，加快創(chuàng )建一批生態(tài)環(huán)境教育基地。積極推進(jìn)重點(diǎn)核技術(shù)利用單位輻射環(huán)境監測信息公開(kāi)，加強核與輻射環(huán)境安全、固廢安全處置知識宣傳。
29、加強生態(tài)環(huán)境監管能力建設。落實(shí)行政執法三項制度改革的相關(guān)要求，配齊配全核與輻射監管儀器、機動(dòng)車(chē)便攜式設備和固定式遙感監測設備等行政執法硬件設備。以執法、監測、核與輻射、固廢、機動(dòng)車(chē)檢測等要素為重點(diǎn)，加強人員培訓力度，提升行政執法軟實(shí)力。
30、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監測體系建設。進(jìn)一步完善地表水自動(dòng)監測網(wǎng)絡(luò )，按要求完成長(cháng)江流域新增斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設工作。進(jìn)一步擴大污染源自動(dòng)監控覆蓋率，按要求推進(jìn)全市頁(yè)巖磚瓦企業(yè)和2019年重點(diǎn)排污單位在線(xiàn)建設工作。進(jìn)一步提高縣市區環(huán)境監測能力，重點(diǎn)培養城園區環(huán)保部門(mén)現場(chǎng)監測及采樣能力；強化監測基礎保障能力，按照標準化建設要求進(jìn)行謀劃，指導縣市區環(huán)保部門(mén)進(jìn)一步加大環(huán)境監測能力建設投入，從人員結構、監測經(jīng)費、監測用房和儀器配置等方面進(jìn)一步完善和補齊。完善大氣環(huán)境治理網(wǎng)格化監管系統，開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報預警，建立健全環(huán)境質(zhì)量預警與會(huì )商工作機制。探索對社會(huì )環(huán)境監測機構的監管，推動(dòng)規范監測。
31、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數據建設。按時(shí)保質(zhì)保量完成第二次污染源普查，力爭創(chuàng )造衡陽(yáng)經(jīng)驗；建立完整的污染源檔案及數據庫，編制普查工作報告，總結發(fā)布普查成果。大力推行數字環(huán)保項目應用，建立全市監測大數據系統，將水、氣環(huán)境質(zhì)量監測平臺數據連入數字環(huán)保平臺，學(xué)好、用好、管好數字環(huán)保自動(dòng)化辦公，將數字環(huán)保項目打造成綜合辦公平臺、環(huán)境監控平臺和信息查詢(xún)共享平臺；積極謀劃數字環(huán)保二期工程，啟動(dòng)監測監察大樓弱電工程建設。加強網(wǎng)絡(luò )信息安全建設和信息平臺運維管理。統籌推進(jìn)“三線(xiàn)一單”、“污染源在線(xiàn)監控平臺”建設和完善。
32、加大生態(tài)環(huán)保資金投入。加強生態(tài)環(huán)境保護項目?jì)鋷旖ㄔO與管理，加大中央、省、市三級環(huán)保專(zhuān)項資金爭取力度，建立穩定的能力建設資金投入機制，加強專(zhuān)項資金項目監管與績(jì)效考核，提高使用效益，確保資金安全。拓寬資金籌措渠道，保障全市生態(tài)環(huán)保機構正常運轉。進(jìn)一步加強內部財務(wù)管理，建立全市生態(tài)環(huán)保系統資產(chǎn)管理數據庫，完善內部財務(wù)控制制度。
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